各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　《松阳县国有投资限额以下工程建设项目简易发包实施办法（试行）》已经县政府第36次常务会议审议通过，请认真抓好贯彻落实。

　　松阳县人民政府办公室

　　2019年6月27日

　　（此件公开发布）

　　松阳县国有投资限额以下工程建设项目简易发包实施办法（试行）

　　第一条 为规范松阳县国有投资限额以下工程建设项目招标管理，提高工作效率，降低市场交易成本，预防腐败，根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令，以下简称16号令），结合松阳实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的国有投资限额以下工程建设项目（不含16号令规定必须招标的工程项目），具体范围包括：

　　（一）施工单项发包控制价在50万元至400万元（人民币，含下限不含上限，下同）;

　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项发包控制价在50万元至200万元；

　　（三）勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、评审评估等服务的采购，单项发包控制价在100万元以下。

　　第三条 采用简易发包的项目，应符合下列条件：

　　（一）已列入政府年度投资计划，或者有立项批复文件，或者有政府相关文件及资金证明等建设依据；

　　（二）有招标所需的设计图纸及技术资料；

　　（三）有经财政部门审核或备案的招标控制价。

　　若项目有特殊要求或者情形特别的，经备案部门同意，可以适当从简。

　　第四条 建设单位可自行组织或委托招标代理机构办理发包事宜。

　　第五条 简易发包方式包括：公开发包、邀请发包、网上竞价等。

　　建设单位可根据实际情况，经班子“三重一大”事项集体研究决策，选择其中一种方式确定承包商。施工单项发包及重要设备、材料等货物的采购，原则上采用公开发包方式。工程服务发包，根据《政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（丽政办发〔2016〕67号）文件要求，实施网上竞价。

　　鼓励从本县注册的、具有独立法人资格、符合相应资质的企业中选择承包商。

　　第六条 项目发包前，发包人应在丽水市公共资源交易网（松阳）及松阳政府网发布发包公告、发包文件，时间不少于3日。内容须包含项目基本情况、发包方式、发包控制价、企业资质条件、项目负责人资格、发包时间、发包办法等。项目发包后三日内，应在上述网站公示发包结果。

　　第七条 发包办法：

　　（一）施工单项工程发包，采用“两随机中标法”：

　　1.投标人根据发包文件要求提供资格审查材料，无需编制投标文件提供投标报价。

　　2.发包人对投标人资格进行审查，在通过资格审查的投标人中公开随机抽取产生1名中标人。

　　3.发包人根据发包文件规定的控制价下浮区间，公开随机抽取下浮率，确定发包价。

　　4.因抢险、救灾、涉及国家安全和秘密等特殊工程，或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况需采用直接委托发包的，应随机抽取下浮率，确定发包价。同时在丽水市公共资源交易网（松阳）及松阳政府网发布发包结果。

　　5.下浮率区间范围：房建项目从0%～10%、其它项目从5%～

　　15%中确定连续5个（或5个以上）整数（在发包文件中明确）。

　　（二）设备、材料等货物的采购，可选用“评定分离”、合理最低投标价法、综合评分法等。

　　第八条 项目采用公开发包方式，有效投标人少于3名的，报行业行政监督部门备案，发包人可自行确定中标人。

　　第九条 施工单项发包控制价在200万元（含）以上，重要设备、材料等货物采购发包控制价在100万元（含）以上的，并采用公开发包或邀请发包方式的项目，须进县公共资源交易中心交易，行业行政监督部门负责现场监督。

　　其他项目可安排在发包人办公场所或借用其它场所进行，发包场所须确保安全、规范、有序、留痕。发包人可自行选派人员或邀请上级有关部门派员进行现场监督。

　　第十条 建造师（项目负责人）在松阳县范围内承接 2 个以内（含 2个）400 万元以下工程建设项目，不视为有在建项目。

　　第十一条 简易发包的相关资料应由建设单位妥善保管、备查，并作为项目审计和资金结算的主要依据。

　　第十二条 任何单位、组织和个人不得将依法必须招标的项目化整为零、肢解发包，或者以任何其他方式规避招标。

　　第十三条 农村集体工程建设项目发包，达到本办法限额标准的，可以参照本办法执行，如遇政策调整，按其规定执行。

　　第十四条 发包人负责工程建设项目简易发包活动的组织实施，履行工程建设项目标后监督管理职责。

　　第十五条 各行业行政监督部门负责本行业限额以下工程建设项目的备案管理。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行，《关于印发松阳县小额项目简易发包实施办法的通知》（松招管办〔2015〕3号）同时废止。